Revel viaja al País Vasco español y se pregunta, a lo largo de su estancia, porqué, a pesar de la instalación de un régimen democrático en la Península Ibérica a partir de 1976, y a pesar de la adopción en 1979 del Estatuto de Autonomía y su aprobación por referéndum popular, porqué persisten el terrorismo, la violencia y el asesinato.